食品安全法重修，將對違法作業檢驗人員嚴格追責

草案還增加了對網購食品的規定 將用“重典”保食品安全

食品安全法自出臺5年來將首次修改，草案從現行法律的104條增加到159條，專門新增一條款規定企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。此外，草案還增加了對網購食品的規定以及增設失職瀆職的地方政府主要負責人應引咎辭職等。業界認為，無論監管領域、打擊力度，草案都較之前有所擴展和加大。

本報訊 本報記者昨日獲悉，食品安全法修訂草案23日已提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。據了解，此次修法是食品安全法自2009年6月1日施行以來的首次修改，草案從現行法律的104條增加到159條，旨在完善食品安全監管體制。

界定“分裝”“貼牌”有考究

本次修法明確了對嬰幼兒配方食品實行嚴格監管的原則，并且規定不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。草案規定，嬰幼兒配方食品生產企業應實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗。生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和食品安全標準。

據了解，貼牌進口奶粉有三種生產方式：國外奶源在國外加工、國外奶源在國內加工、注冊國外品牌使用國內奶源在國內加工。

去年年底，食藥監管總局曾發布公告要求，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產企業為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產嬰幼兒配方乳粉。

對于擬出臺新政，乳業專家王丁棉表示：“貼牌、分裝的確很容易產生質量問題，很大程度并非工藝技術不行，而是企業誠信不夠�！�

“市面在售的一線品牌洋奶粉生產、銷售暫不受新法律影響，受打擊的將是一些‘山寨’、貼牌產品�！币晃粯I內人士告訴本報記者。但其也表示，如何界定“分裝”、“貼牌”很有考究，這直接決定了打擊范疇的寬窄。

草案其他重要內容

1、網購食品：第三方平臺提供者應對入網食品經營者進行實名登記并明確其管理責任；消費者通過第三方交易平臺購買食品受損的，第三方平臺如不能提供入網食品經營者真實地址和有效聯系方式的，應當先行賠付。

2、保健食品：對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案等方面作出規定，并明確保健食品的具體管理辦法由國務院食品藥品監督管理部門制定。

3、嚴格處罰：對生產經營者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的，規定食品藥品監管部門可吊銷其許可證，并處為貨值金額30倍的罰款。增設了地方政府主要負責人應當引咎辭職的情形；對違法作業的檢驗機構等實行嚴格追責。