網絡訂餐食品安全如何保障

手作餅干、蛋糕，私房醬菜……微信好友推銷的這些食品，你買過嗎？如果您是位上班族，可能常用手機軟件平臺來叫外賣，送來的美食，真的和下訂單時的一樣？今年全國兩會期間，不少代表、委員都關注到最近一年來，不斷爆出問題的互聯網食品銷售。那么他們會提出哪些破解之道？

隨著網絡科技的發展，“互聯網+訂餐”帶來新的用餐體驗，為人們的生活提供了便利。只要打開電腦或手機，輸入“網上訂餐”，五花八門的訂餐網站便呈現眼前，輕輕一點，完成網上訂餐，足不出戶，便可坐享美食�！俺燥埥型赓u嗎？”這一新的用餐模式，在年輕人尤其是都市白領中，形成風潮。網絡訂餐誠然方便快捷，但隨之而來的外賣亂象，如食品安全問題等卻又叫人傷透腦筋。

全國政協委員、致公黨上海市副主委蔡建國注意到，最主要的問題是“無證經營、安全隱患”。2016年10月，食品藥品監督管理總局頒布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，對無證經營的商戶進行了整治。雖然各大網絡訂餐平臺批量下線了無許可證的商戶，取得了一定成效，但由于網絡訂餐商戶眾多，依然有部分無證經營的商戶存留。此外，由于部分商戶沒有實體經營門店，食品安全存在較大隱患。而網絡訂餐的網購模式使消費者無法對食品進行現場鑒別，加之部分經營者未建立臺賬，超范圍經營、運送儲存設施不符合要求等問題較為普遍。此外該行業還存在虛假宣傳、惡性競爭、審查寬松、監管乏力等問題。

平臺與網上餐廳承擔連帶民事責任，還要與監管部門信息共享網絡圖片

蔡建國在為大會準備的發言材料《從夯實網絡平臺入手整治互聯網訂餐亂象》中提出了建議：首先夯實網絡訂餐平臺自身管理能力，在此基礎上進一步強化平臺責任，建立網絡訂餐平臺信用評價體系�！熬W絡訂餐平臺，對于民眾的食品安全負有不可推卸的責任，完善的信用評價體系除了有消費者對入戶餐飲單位的評價外，還應具備政府相關部門對食品安全監管記錄等信息內容�！�

蔡建國認為，對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，應及時采取調整搜索排名、暫時或停止提供平臺服務等措施。在訂餐平臺上公示失信商家的信息，其信用記錄要綁定營業執照信息和個人身份證信息，即使商家換個“馬甲”再上線，以前的信用記錄也要在頁面的顯著位置顯示，切實做到信用監管。此外，網絡訂餐平臺還需與網上餐廳在民事責任方面簽訂承擔連帶責任，賠償消費者所受到的損害，并落實極速賠付制度。

此外，網絡訂餐平臺應與監管部門信息共享，當商家提供上傳證照后，平臺能從共享數據庫中查驗該證照的真實性，即便上線了無證商家，監管部門也可及時發現并取締。

3月2日，赴京參加十二屆人大五次會議的全國人大代表、泰州市泰興郵政局江平路支局長何健忠帶來一份加強微商銷售自制食品監管的建議。盡管我國已經對網絡銷售食品進行了一定的規范，要求網上銷售食品也要提供食品經營許可，但微信傳播渠道相對私密的特點，讓法律在執行過程中遇到諸多困難。

“我非常支持電商創業，但是我發現，有些在微信渠道銷售的食品沒有生產日期，看不到配料表，更談不上銷售許可，讓人吃起來很不放心�！焙谓≈艺f。網絡銷售食品監管存在哪些監管痛點？全國人大代表、食品科學技術重點實驗室主任金征宇認為，目前網絡銷售食品存在兩個監管難題。首先，食品保質期限制使得賣家賣貨和買家收貨過程中食品品質可能發生改變，尤其是個人網店或微店，如果快遞運送途中食物損壞了或變質了，如何判斷哪個環節除了問題？由誰承擔損失？這一塊監管比較模糊；另外，對朋友圈售賣食品的行為，有不少網店、微店“買家”和“賣家”，需要界定到底是經營行為還僅僅是朋友間分享食品行為。

如何監管微店，引導微店合法經營？何健忠建議，一方面用互聯網思維來規范微店，在肯定其存在價值的基礎上，通過一些新的技術或新方式來監管微商，堅決打擊無證經營行為，加強對群眾舉報的線索查處力度。金征宇認為，目前整個食品行業準入門檻過低，導致監管難以跟上，可適當提高準入門檻，讓食品經營者能夠“持證上崗”。另一方面要提高犯錯成本，解決法不責眾的問題，用治理酒駕的決心來治理網絡銷售食品亂象。第三可通過是否盈利來界定朋友圈網店是否屬于經營行為，縮小監管中的模糊地帶。