《食品添加劑使用標準》（GB 2760）修訂情況說明

□ 張儉波 食品安全風險評估中心

GB 2760標準由來已久，最早是出現在我國70年代的內部標準。直到1981年，我國制定了GB 2760的標準標號。經過歷次修訂，現行版本是GB 2760-2011.現行標準實施后，即刻立項對此版本標準進行修訂。2014年12月31日衛計委發布了GB 2760-2014《食品安全標準 食品添加劑使用標準》，該標準將替代2011年版本并將于5月24日起實施。

標準修訂的起草組由食品安全風險評估中心牽頭，與各個行業協會，包括中國食品工業協會、中國烘焙食品工業協會、糧食局標準質量中心、中國食品添加劑和配料協會、中國乳制品工業協會、中國飲料工業協會等共同組成起草組，并完成修訂工作。

修訂背景

為什么2011版標準仍需進行修訂？主要原因有以下兩個方面：

首先GB 2760是一個非常重要的標準，涉及到幾乎整個食品行業的各個方面，對于規范添加劑的使用以及食品安全的科學監管，起到了重要作用。2011版標準出臺后，對于很多新的食品添加劑，例如含鋁食品添加劑等，國際組織和我國相關部門進行了評估，評估結果顯示有些標準的規定需要調整。

其次，在食品安全法中對添加劑的使用規定，除了安全性即使用中不會給消費者的健康帶來損害以外，還把工藝必要性提到了一個較高的高度，即在使用中除了安全性以外，還需要說明為何添加此種添加劑，需證明添加是有必要的。在標準實施一段時間后，發現有些添加劑的工藝必要性需重新梳理和討論。

主要修訂內容

整合添加劑公告

如果一種物質原來不是食品添加劑，想用作食品添加劑必須先獲得衛計委的審批；再如原有食品添加劑的適用范圍不能滿足當前使用需求、需要修改，也要獲得衛計委的審批。衛計委將這些申請審核通過后會發布公告，這些公告具有與標準等同的效力。但公告與標準共存的狀況不利于標準使用者的使用和查詢，因此修訂時把公告納入標準中。

添加劑管理范疇的修訂

過去我國食品添加劑標準中，包含了抗氧化劑、著色劑、營養強化劑、食品用香料、加工助劑等內容，但目前其他并不把營養強化劑、香料、加工助劑等物質作為食品添加劑管理。于是，此次修訂把營養強化劑相關內容從GB 2760標準中提出，建立了營養強化劑使用標準，今后營養強化劑將不再作為食品添加劑進行管理。

食品添加劑帶入原則的修訂

過去的帶入原則規定，某些產品的終產品中不允許使用的某種食品添加劑，在原料中可以使用。但實際操作中，原料中使用的食品添加劑自然而然會有一部分帶入到終產品中，此時的檢測會出現一些不必要的問題。例如醬牛肉的制作中不允許使用苯甲酸，其原料之一的醬油中卻允許使用苯甲酸，如此在醬牛肉中檢測出的苯甲酸也應符合標準。

本次修訂在此基礎上還新增了一部分內容，這部分內容主要為解決目前食品行業中普遍存在的一個現象：隨著食品加工分類越來越細，很多食品制造企業在生產環節需要使用的食品添加劑，原料供應商在為其提供的原料中已經添加了。例如面包預拌粉，其中有些食品添加劑不在面粉中發揮作用，而在制作面包時發揮作用。過去由于沒有明確的法律法規，這類產品在檢測中會出現問題。為了解決這一狀況，新標準將以上現象合理化。新標準規定，原料企業受下游企業委托，可以將下游企業要用的食品添加劑加入原料中。即使直接在市場中銷售，只要說明食品添加劑的使用符合GB 2760標準的規定，是合規的產品。

主要食品添加劑使用內容的修訂

此次使用內容的修訂共涉及14種含鋁添加劑、17種阿斯巴安添加劑，以及工藝必要性的部分內容和其他添加劑。

其中，含鋁添加劑的使用規定始于上世紀70年代，2011版含鋁添加劑的使用規定主要涉及了13種：明礬2種、著色劑鋁色淀及其他含鋁添加劑，標準對其適用范圍進行了修訂。之所以對含鋁添加劑進行修訂，是因為目前在國際上鋁的健康指導值降低。于是我國食品安全風險評估中心組織了專業評估團隊，利用我國居民食物攝入量數據和食品中含鋁添加劑對鋁的含量進行評估。評估結果顯示，部分地區和人群如北方地區和兒童，其鋁的膳食攝入量超出了健康指導值，會帶來一定的安全影響。評估結果還顯示，含鋁食品添加劑是我國居民鋁的主要攝入來源，并建議修訂含鋁添加劑的使用規定，進一步限制含鋁添加劑的品種、使用范圍、使用量來保證我國居民鋁攝入量不超過指導值。

國際上對17種阿斯巴安添加劑ABI值（每日允許攝入量）評價結果是一個數值性定量限制，但在原標準中沒有明確規定具體使用量，這無法保證其使用符合ABI值。為了改進這種狀況，修訂中把這些添加劑在使用范圍中未做量性規定的進行了規定，限制其使用范圍和使用量。

另外，食品安全法對添加劑的工藝必要性進行了明確規定，要求所有的添加劑都應有工藝必要性，此次修訂組織食品行業相關協會對所有食品添加劑每一條使用規定做出有無必要繼續使用的調查，可以繼續使用的需要有充分的理由并注明必要性，其他不必要的準備刪除。經過對每個添加劑的每一條使用規定進行梳理，認為有37種添加劑近50條規定沒有工藝必要性，故將其刪除。

此次修訂還刪除了13種添加劑：依照食品添加劑的相關管理規定，一種食品添加劑除了使用標準外，還有各自的產品標準。我國對食品添加劑實行生產許可制度，企業申請許可生產食品添加劑的前提是要有產品標準，沒有標準是不會下發許可證的。但在對GB 2760標準進行梳理過程發現，有55種食品添加劑沒有產品標準，也沒有單位申請立項制定標準。隨意刪除這些內容可能影響行業發展，因此把這55種食品添加劑在衛計委網站上進行公示，公開征求意見。輪征詢后發現有38種添加劑還在使用，立項制定相應的產品標準，剩下的做第二輪征求意見。經過反饋發現，有13種添加劑始終沒有單位表示正在使用。于是，將經過兩輪征詢篩選得出13種未被使用的添加劑，在標準中進行刪除，不再作為食品添加劑品種。

總結

此次對GB 2760標準的修訂，整理了添加劑的管理范疇，營養強化劑和膠姆糖基礎劑不再在GB 2760標準中進行規定，改為營養強化劑由GB 14880進行規定，膠姆糖基礎劑由《食品安全標準》進行規定。修訂了食品添加劑帶入原則，根據實際的行業情況增加了一部分內容。修訂了一部分添加劑的使用規定，主要涉及含鋁添加劑，沒有工藝必要性的添加劑，我國沒有限定具體使用范圍和使用量的添加劑，以及不再使用的添加劑等。

另外，根據征求意見情況修訂了食品用香辛料使用規定及食品工業加工助劑使用規定。根據行業梳理情況，確定了食品分類系統的規定。將原來的衛生部和衛計委的公告內容增加到標準中。

與此同時，制作了與標準配套的應用指南，對每個食品分類系統進行了解釋，對條款進行了舉例，幫助企業和個人更好的使用此標準。

由于GB 2760標準數據量龐大，為了方便查詢和使用，還同步開發了一款食品添加劑標準查詢軟件，電子化查詢方式可以更有利于標準的使用。