食品安全領域失職失責 形勢非常嚴峻

上周，檢通報了近年來加強食品安全司法保護的有關情況，其中食品監管部門失職、瀆職是重點通報的問題。

這動了真格的通報，直指背后監管部門失職等職務犯罪。食評君注意到，檢特意強調，檢察機關將加強食品安全司法保護，依法查處相關的失職瀆職等職務犯罪，堅決查辦群眾反映強烈的“保護傘”.

從兩個數據對比可以看出端倪。2014年1月至2015年6月，全國檢察機關共批捕生產、銷售有毒、有害食品、不符合安全標準食品犯罪嫌疑人 5212人，起訴12871人。而從2014年1月至2015年6月，全國檢察機關共立案查辦食品安全領域職務犯罪案件834件，涉案人員共1138人。兩者的比例達到10:1,也是說，每10個涉嫌食品犯罪者背后，存在一個玩忽職守、失職瀆職的監管人員。

這實在是一個令人擔憂的比例。保障食品安全中，關鍵之一是建立覆蓋生產、加工、流通等各個環節的嚴格監管制度，可這監管環節的缺失和相關負責人的玩忽職守、失職瀆職行為，助長了有毒有害不合格食品流向市場，也給后續追責帶來了很大難度。

今年3月全國兩會期間，《新食品》周刊關注到食品領域的反腐問題，在《食品行業“反腐記”》中梳理7年來一系列重大食品安全事件，發現背后都有監管不力的影子，涉案公職人員數量呈現逐年增多趨勢。王守義十三香的董事長王銀良還披露一個怪象，公司在東部某市發現一個大規模造假基地，但打假8年無果。每次通報給相關職能部門后，屢屢有人通風報信，等執法人員趕到現場，制假者早已聞風而逃。

檢察機關也提到，當前食品安全犯罪多發與一些部門監管不力、行政不作為以及監管人員玩忽職守、包庇縱容有較大關系。

究其原因，還是官本位思想作祟。在食品安全事件成為國民性話題的，一旦遭曝光，不但會造成民眾恐慌，還會損害地方形象，直接監管部門會被追究責任。種種因素結合在一起，便成了讓檢察機關也深感頭疼的“捂、堵”失責問題。

此次查處的職務犯罪案件中，雖然取得不菲的成績，但背后更應該值得深思。在食評君看來，針對刻意隱瞞食品安全事件的執法部門和個人，應按相關法律從嚴從重量刑，不可輕縱。同時，更應公開食品安全領域的執法信息，形成黑名單制度，讓職能部門形成互相監督的長效機制，避免來去匆匆的“運動式”執法。